Внутренняя сила человека обратно пропорциональна разнице между его "быть" и "казаться".
Награды такого уровня у нас в стране давно уже имеют политический статус. Награждают не "за что-то", а "кого-то". Того, чьё влияние на бандитов или большие массы избирателей достаточно велико. Тогда президент как бы показывает близость к этому человеку, ещё больше укрепляя его авторитет среди бандитов, либо покупая этим его влияние на электорат.